河北廊坊：全面推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用

　　中新網(wǎng)河北新聞11月26日電 (宋敏濤 王巍)11月25日，河北省廊坊市政府新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)《廊坊市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2024年10月25日印發(fā)實(shí)施。《辦法》從規(guī)劃、用地、建設(shè)、登記和使用等方面提出了具體要求，明確了相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，填補(bǔ)了廊坊市在地下空間開(kāi)發(fā)利用管理方面的政策空白。

　　《辦法》主要包括總則、規(guī)劃建設(shè)管理、用地管理、產(chǎn)權(quán)登記、使用管理、附則等6部分內(nèi)容。總則部分明確了適用范圍(廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū))、適用對(duì)象，以及開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則�！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了市、區(qū)政府(管委會(huì))以及相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，由市政府組織各區(qū)開(kāi)展地下空間資源綜合普查與動(dòng)態(tài)更新；各區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)各自轄區(qū)內(nèi)地下空間開(kāi)發(fā)利用工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理地下空間。

　　《辦法》堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用。明確了地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和審批主體，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管要求，優(yōu)先安排市政、交通、公共服務(wù)等設(shè)施，滿(mǎn)足人民防空、防災(zāi)減災(zāi)等需要。明確了地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的原則和內(nèi)容；要求遵循豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向空間連通的原則，并與市政、人防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。明確了地下空間開(kāi)發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，允許符合條件的單獨(dú)新建地下公共停車(chē)場(chǎng)配建附屬商業(yè)設(shè)施。市自規(guī)部門(mén)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件，作為供地要件。

　　《辦法》細(xì)化了土地供應(yīng)等規(guī)定，對(duì)規(guī)范地下空間項(xiàng)目建設(shè)管理提出具體要求。明確地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)采用分層方式供應(yīng)，細(xì)化了可以劃撥、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議出讓的情形。明確實(shí)施差別化的地價(jià)支持政策，實(shí)行地價(jià)向下遞減的支持措施，地下三層及以下免收土地出讓價(jià)款；對(duì)于利用存量工業(yè)用地進(jìn)行地下改擴(kuò)建不改變土地用途的，不再收取價(jià)款。明確地下空間建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等有關(guān)要求；如地下空間建設(shè)對(duì)相鄰建設(shè)用地使用權(quán)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　《辦法》堅(jiān)持在現(xiàn)行確權(quán)登記制度框架下創(chuàng)新地下空間不動(dòng)產(chǎn)登記制度，簡(jiǎn)化登記流程。單建地下建(構(gòu))筑物可以單獨(dú)辦理地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物所有權(quán)首次登記。結(jié)建地下建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)與其地上部分一并辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和建(構(gòu))筑物所有權(quán)首次登記，若地上部分已經(jīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，可單獨(dú)申請(qǐng)辦理地下建(構(gòu))筑物首次登記。城市地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，所涉建設(shè)用地使用權(quán)、建(構(gòu))屋所有權(quán)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

　　《辦法》明確了加強(qiáng)地下空間日常管護(hù)要求。從配合公共利益、日常管理和維修、平急兩用、戰(zhàn)備需要、生態(tài)保護(hù)、防水排澇等方面對(duì)地下空間的使用管理進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定。同時(shí)明確為了公共利益的需求，政府可依法征收征用地下空間，依法給予補(bǔ)償。(完)