征收水資源稅 居民和企業(yè)用水成本會漲嗎？

　　央廣網(wǎng)北京12月5日消息(記者唐婧)據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，您上一次“交水費(fèi)”是什么時(shí)候？最近“全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)”的政策就和“水費(fèi)”息息相關(guān)。很多人關(guān)心，政策全面實(shí)施后，自家的水費(fèi)是否會受影響？

　　居民平時(shí)交的“水費(fèi)”一般由三部分組成，一是基本水價(jià)；二是污水處理費(fèi)；三是水資源費(fèi)。未來，“水資源費(fèi)”的說法將不復(fù)存在，而改為“水資源稅”。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部今年10月11日印發(fā)的《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從12月1日起，全國31個(gè)省份全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

　　全國范圍實(shí)施水資源費(fèi)改稅后，居民用水成本是否會提高？中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說，水資源費(fèi)改稅在實(shí)踐中采用“稅負(fù)平移”方式。對一般企業(yè)和居民而言，實(shí)際負(fù)擔(dān)不會有明顯變化，居民用水價(jià)格也將保持穩(wěn)定。

　　施正文表示，這次水資源費(fèi)改稅，是“稅制平移”。也就是說，稅負(fù)還是維持在現(xiàn)行的水資源費(fèi)水平，所以對城市的居民生活用水，它的價(jià)格不會有變化。農(nóng)村的用水，限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，包括農(nóng)村集中飲水工程用水，允許地方減免稅，限額內(nèi)的免稅，超出也允許減免稅。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，稅負(fù)也應(yīng)當(dāng)不會有變化。

　　從2016年就已啟動水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的河北、北京、天津等10個(gè)省份來看，改革對居民水價(jià)的影響也都不大。一位河北居民說：“我知道我們河北是從2016年開始試點(diǎn)水資源稅的，水費(fèi)還跟以前差不多，沒有什么變化。”

　　《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計(jì)入自來水價(jià)格，在終端綜合水價(jià)中單列，并可在增值稅計(jì)稅依據(jù)中扣除。水資源稅改革試點(diǎn)期間，省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門將終端綜合水價(jià)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到位，原則上不因改革增加用水負(fù)擔(dān)。

　　那么，全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，對企業(yè)又有什么影響？

　　施正文表示，水資源稅采取差別稅額標(biāo)準(zhǔn)，對取用污水處理回用水、再生水、雨水等非常規(guī)水源實(shí)施免稅等政策，以切實(shí)激勵(lì)企業(yè)環(huán)保用水。同時(shí)，高耗水行業(yè)取用水、超計(jì)劃取用水、超采區(qū)取用地下水稅負(fù)則將明顯提高。因此，用水效率較高的節(jié)水型企業(yè)會獲得利好，而水資源消耗較大、生產(chǎn)經(jīng)營較為粗放的企業(yè)則會加重綜合負(fù)擔(dān)。

　　施正文表示，將來有一些耗水特別高的企業(yè)，像洗浴、高爾夫球場、滑雪場，洗車這些耗水量大的企業(yè)，稅負(fù)會增加。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇認(rèn)為，這樣的稅負(fù)差異會促使企業(yè)算好“綠色賬”和“節(jié)水賬”，采用節(jié)水技術(shù)，實(shí)施節(jié)水措施，促進(jìn)用水更加科學(xué)。在用水效率提升后，實(shí)際上要交的稅也不會增加。

　　他說：“這也是逆向激勵(lì)的作用。促使它去改進(jìn)使用的生產(chǎn)設(shè)備或者生產(chǎn)方式，變成節(jié)約型的綜合利用的企業(yè)，從整體上對資源的再利用、節(jié)約用水起到調(diào)節(jié)作用�！�

　　河北普陽鋼鐵有限公司是2016年河北省作為第一個(gè)試點(diǎn)省份進(jìn)行水資源稅改革后，一個(gè)節(jié)水減排、綠色發(fā)展的代表。近年來，公司投資建設(shè)污水處理站、中水回用處理廠，對用水要求不高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用地表水或中水補(bǔ)水，有效提升了用水效率。公司負(fù)責(zé)人說：“公司噸鋼耗水由2.28立方米/噸降低到1.98立方米/噸，年節(jié)約地下水149萬立方米，年節(jié)約生產(chǎn)成本和稅收成本約642萬元�！�

　　從前期試點(diǎn)省份公布的數(shù)據(jù)也能看出，水資源稅改革對于企業(yè)節(jié)約用水、高效用水起到了很好的助推作用。在四川，試點(diǎn)開展以來，2023年萬元工業(yè)增加值用水量12.4立方米，比全國少了11.9立方米；在內(nèi)蒙古，2022年自治區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2017年下降16%和26%。

　　專家普遍認(rèn)為，水資源稅改革的生態(tài)意義遠(yuǎn)高于其稅收意義，這一場“以稅治水”的改革，改變的不僅是用水結(jié)構(gòu)和用水效率，更重要的是讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性改善。