城市通勤“飛著走”還有多遠？多地“破冰”低空空域管理

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《低空空域管理改革實施方案》。其中提出，到2027年，全區(qū)低空空域充分釋放、高效利用，低空飛行基礎設施有效覆蓋，綜合監(jiān)管服務平臺高效運行，規(guī)章制度健全規(guī)范，“軍地民”三方低空空域協(xié)同管理體系基本完善。

　　除了內(nèi)蒙古外，目前湖南、四川、海南等地也在積極推進低空空域管理改革。低空經(jīng)濟從“起飛”到“騰飛”，低空空域有序合規(guī)開放是前提條件。空域管理“破冰”將會給空域資源使用帶來哪些利好？

　　以低空空域為依托，通用航空產(chǎn)業(yè)為主導的低空經(jīng)濟正以多元化的態(tài)勢走進民眾視野，并呈現(xiàn)出巨大的市場潛力，不僅涉及物流運輸、文旅娛樂，還涉及應急救援、城市巡檢、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領域。‌

　　此次內(nèi)蒙古發(fā)布的《低空空域管理改革實施方案》聚焦于合理劃設低空空域、搭建監(jiān)管服務平臺，以及穩(wěn)妥有序布局基礎設施。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳裝備處處長李占軍告訴中國之聲，內(nèi)蒙古地域廣袤，電磁干擾少，凈空條件好，發(fā)展低空經(jīng)濟有可觀的前景。

　　李占軍：從2023年開始，自治區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、算力優(yōu)勢和空域優(yōu)勢，持續(xù)拓展豐富和示范推廣“低空+”應用場景，培育壯大低空市場，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。自治區(qū)從加快低空空域改革、統(tǒng)籌共建基礎設施、構建協(xié)同保障網(wǎng)絡、開發(fā)開放應用場景、發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)集聚示范、培育低空經(jīng)濟服務業(yè)8個方面，提出了主要任務和推進舉措。到2027年，力爭推動空域改革初見成效，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步構建。

　　各地積極拓展

　　低空飛行器在不同場景的應用

　　李占軍：據(jù)不完全統(tǒng)計，目前自治區(qū)從事無人機業(yè)務的企業(yè)已經(jīng)超過300家，主要開展無人機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、作業(yè)、維修、租賃和技術服務，以及無人機培訓、無人機反制等業(yè)務。低空經(jīng)濟是個新課題，下一步要重點推動成立協(xié)調(diào)推進機制，細化部門任務分工，指導盟市制定地區(qū)配套政策措施，計劃用3到5年時間，推動自治區(qū)低空經(jīng)濟初步形成低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　先行試點

　　打造“低空樣板”

　　據(jù)了解，自開展低空空域管理改革工作以來，湖南、四川、安徽、海南等地先行試點，在管理機制、保障體系、平臺搭建等方面取得了突破和創(chuàng)新。湖南省低空空域協(xié)同運行管理委員會辦公室成員劉麟輝介紹，2020年，湖南獲批全國首個全域低空開放試點省份。目前，已經(jīng)逐步構建了全域低空空域協(xié)同運行管理的技術和制度保障體系，著力打造低空空域改革的“湖南樣板”。

　　劉麟輝：在全國率先完成了空域的分類劃設，以前是沒有標準可以參考的。我們在劃設空域的時候，跟軍方的管制部門，還有民航的管制部門進行了反復多次的交流探討，提出了一些標準。另一方面，在不同的間隔范圍之內(nèi)，可以劃設出一塊空域出來，在不同類型的空域間隔方面，也給以后我們的空域劃設提供了一個可參考的標準。

　　空域劃設需要多方合力完成

　　劉麟輝：一方面跟軍方形成了非常好的合作關系，穩(wěn)固、可常態(tài)化運營的協(xié)調(diào)機制。跟民航這邊，我們也保持了非常多的溝通和匯報。就如何在三方之間建立起溝通聯(lián)絡的機制，對于我們?nèi)珖�的空域劃設來講，提供了一些可以參考的思路。

　　截至目前，湖南省共分類劃設179個空域，97條常態(tài)化低空目視航線。劉麟輝表示，省域低空空域?qū)崿F(xiàn)了分類劃設、全域覆蓋、靈活使用，提高了低空空域資源使用的效率。

　　劉麟輝：建設了覆蓋湖南全省的低空空域監(jiān)視通信網(wǎng)絡，基本可以確保500米以上的低空實現(xiàn)全覆蓋，300米以上的低空覆蓋率達到80%左右，發(fā)布了專項的低空目視航圖，能夠給飛行員提供安全的飛行保障。在基礎設施方面，我們一次性在國家獲批了55個通用機場，規(guī)劃了6600個直升機起降點，目前已經(jīng)建成20個通用機場，正在加快布局落實。

　　低空空域管理改革勢在必行

　　某大型電動垂直起降航空器制造商謝先生告訴記者，要把低空經(jīng)濟做成規(guī)模，集中式的空域管理辦法已不能滿足低空經(jīng)濟大環(huán)境發(fā)展的需要，因此低空空域管理改革是必然的趨勢。

　　謝先生：空域突破性的改革我們非常歡迎，作為航空器的制造商，我們努力做好自己，能夠把自己的航空器做得足夠安全，能夠通過民航局的試航，通過航空器的運行，能夠?qū)崿F(xiàn)安全平穩(wěn)高效的運行和運營。除此之外，還有整體的試點、示范，以及試運營的逐漸開啟，包括從點到線到面的逐漸擴大，這中間就涉及整個低空生態(tài)的構建。

　　據(jù)中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年我國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。未來，低空經(jīng)濟的發(fā)展方向不僅是載物飛行，也可以載人飛行。謝先生說，隨著技術水平不斷提升，市場需求不斷擴大，我國低空經(jīng)濟發(fā)展或?qū)�對民眾的生產(chǎn)生活方式帶來新的變化。(來源：中央廣播電視總臺中國之聲)