送外賣、開網(wǎng)約車、干家政……這些就業(yè)“保護(hù)傘”已備好！

　　文/汪俐辰

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和平臺經(jīng)濟的深入發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)給了人們更多元的就業(yè)選擇。外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……都已成為我國勞動力市場的重要組成部分。

　　人力資源社會保障部辦公廳此前印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，多方面保障網(wǎng)約配送、出行、運輸、家政服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

　　在此背景下，各地也相繼出臺細(xì)化辦法，為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起就業(yè)“保護(hù)傘”。

　　對超時工作說“不”

　　近段時間，“外賣騎手高負(fù)荷工作高溫中暑”“網(wǎng)絡(luò)主播長時間直播低血糖暈倒”等持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。“超時工作”正是新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的突出問題之一。

　　對此，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》中明確，企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者工作時間達(dá)到上限的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間，以保障勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動。

　　此外，地方也在積極展開探索。

　　8月20日通過的《連云港市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》提到，科學(xué)合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者工作量和勞動強度，完善平臺訂單分派機制和休息制度。督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定合理確定休息辦法，切實保障勞動者身體健康。

　　河北省石家莊市人力資源和社會保障局近期印發(fā)的《石家莊市新就業(yè)形態(tài)勞動用工管理指引(試行)》提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺對連續(xù)送單超過4小時的配送員，20分鐘內(nèi)不再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。對于網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)約車、快遞物流等涉及交通安全的新業(yè)態(tài)行業(yè)，企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)手段或其他方式設(shè)置強制休息規(guī)則。

　　勞動報酬有保障

　　由于平臺的用工形式相對靈活，企業(yè)用工主體關(guān)系相對復(fù)雜，如何保障新就業(yè)形態(tài)勞動者工時和勞動報酬也成了社會關(guān)注的內(nèi)容之一。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》明確了勞動規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、勞動報酬及支付等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機制等，并明確了平臺企業(yè)制修訂勞動規(guī)則要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》明確：

　　——不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　——企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬，應(yīng)高于正常工作時間勞動報酬，以及以貨幣形式將勞動報酬按時足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人等。

　　對于勞動者與平臺在報酬等方面存在的爭議問題，《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》明確：

　　——鼓勵地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機構(gòu)；

　　——鼓勵成立企業(yè)勞動糾紛調(diào)解委員會，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道；

　　——強調(diào)工會積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務(wù)。

　　此外，地方層面對保障新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益也展開了積極探索。

　　日前，陜西省三方成員單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)工作的通知》，將拖欠新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工資報酬作為根治欠薪工作的重要內(nèi)容，加大監(jiān)察力度，不斷強化就業(yè)群體勞動權(quán)益保障。

　　未來如何進(jìn)一步支持和規(guī)范？

　　“應(yīng)對新就業(yè)形態(tài)下復(fù)雜多樣、持續(xù)變化的發(fā)展態(tài)勢，我國正積極探索建立適應(yīng)本土實踐需求的勞動保障體系�！焙邶埥�孟繁旭律師事務(wù)所高級合伙人孟廣遠(yuǎn)接受中新社國是直通車采訪時表示，就目前來看，我國已經(jīng)初步形成了新就業(yè)形態(tài)勞動保障的規(guī)范體系。

　　對于未來新就業(yè)形態(tài)如何進(jìn)一步支持和規(guī)范，孟廣遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)下勞動者權(quán)益保障的焦點在于工傷認(rèn)定問題。

　　孟廣遠(yuǎn)表示，實踐中，新就業(yè)形態(tài)下存在一部分體量的勞動者實際為兼職或工作靈活性較高，將其一并認(rèn)定為與平臺建立勞動關(guān)系，則一定程度上屬于過分苛責(zé)平臺公司。但如果不認(rèn)定為勞動關(guān)系，一旦發(fā)生受傷，又面臨難以認(rèn)定工傷，無法享受工傷待遇的困境。

　　2019年12月的國務(wù)院常務(wù)會議已明確提出“啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點”；2021年12月，人社部等10部門印發(fā)《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知》，并于2022年7月份正式啟動職業(yè)傷害保障試點。

　　孟廣遠(yuǎn)指出，職業(yè)傷害保障試點實際是為了在我國現(xiàn)行工傷保險制度的基本框架內(nèi)，納入新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，通過按單繳費方式也能使勞動者一定程度享受類似工傷保險待遇的一種保險模式。

　　“但目前仍處于試點階段�！泵蠌V遠(yuǎn)表示，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，試點企業(yè)應(yīng)積極配合收集數(shù)據(jù)，配合當(dāng)?shù)卣�府，為做好新就業(yè)形態(tài)群體就業(yè)服務(wù)和社保擴面等工作提供重要的數(shù)據(jù)支撐。